“La diplomacia ha ampliado su mandato, yendo mucho más allá de las relaciones políticas bilaterales entre estados hacia una empresa multilateral y multifacética que abarca casi todos los ámbitos del esfuerzo humano”, dijo el exsecretario general de la ONU, Kofi Annan.
La diplomacia multilateral toma varias formas: algunas son más institucionales, como las Naciones Unidas, mientras que otras son menos formales y menos identificables en términos de parámetros y reglas. Estos últimos son extremadamente difíciles para los estados africanos, a pesar de que estos foros, como el Foro Económico Mundial o el G20, son extremadamente influyentes. Es la práctica de involucrar a más de dos naciones o partes en la búsqueda de soluciones diplomáticas a problemas supranacionales. Dado que la diplomacia multilateral es una industria en rápida evolución, surgen nuevas formas regularmente, lo que dificulta describir todos los tipos de manera integral.
Actores: Los estados soberanos siguen siendo los principales actores en la diplomacia multilateral, pero los actores no estatales como las organizaciones no gubernamentales, los representantes de la sociedad civil y la comunidad empresarial están cada vez más involucrados. A pesar de la importancia de adherirse a los actos constitutivos de varias organizaciones internacionales, incluidas sus reglas de procedimiento, la diplomacia multilateral adopta regularmente nuevas formas de interacción, lo que refleja la necesidad de flexibilidad y rápida adaptabilidad a un entorno dinámico.
Métodos: En el mundo actual, solo una pequeña parte de la actividad diplomática multilateral tiene lugar en entornos formales y solemnes. La interacción entre varios actores toma muchas formas, incluyendo contactos informales y coaliciones espontáneas de voluntad.
Centros diplomáticos
Los centros diplomáticos en Nueva York, Ginebra y Viena seguirán siendo importantes en el futuro. Los diplomáticos en el terreno son críticos, especialmente durante el encierro y el distanciamiento social. Si bien los centros diplomáticos, como todas las prácticas diplomáticas, se enfrentan tanto a la continuidad como al cambio, podemos decir que ahora son más importantes que nunca. Reconocer el contexto y los matices en la diplomacia multilateral y tratar los temas polémicos y las crisis requiere una presencia sobre el terreno. La presencia diplomática en los centros multilaterales es fundamental debido a las importantes diferencias horarias entre los centros multilaterales y algunas capitales y las posibles restricciones de viaje en el futuro. La representación diplomática en instituciones multilaterales clave también es simbólica, lo que indica un compromiso con el multilateralismo por razones funcionales y normativas.
Diplomacia multilateral por videoconferencia: prácticas, procedimientos, protocolo y plataformas
En el corazón de la práctica diplomática está la capacidad de superar las barreras de comunicación y las distancias posicionales. Como resultado, mediar en los desafíos de la distancia física y las videoconferencias es una nueva tarea diplomática, para la cual los diplomáticos ya están preparados como “mediadores de distanciamiento”. Negociar las modalidades de reuniones presenciales, híbridas y en línea se ha convertido en un nuevo desafío para la institución multilateral y los presidentes de reuniones. Como demuestra el Consejo de Derechos Humanos (HRC), el liderazgo comprometido y el diálogo continuo con los estados miembros para generar confianza son ingredientes fundamentales para navegar con éxito las circunstancias cambiantes. El protocolo diplomático se ha adaptado a las medidas de distanciamiento social, como reorganizar y enmarcar oportunidades para tomar fotografías en reuniones de alto nivel. Si bien esto complica la organización de la reunión, no cuestiona las reglas de protocolo establecidas. Dado que algunas prácticas diplomáticas se han desplazado hacia las videoconferencias, los desafíos clave incluyen abordar las preocupaciones de seguridad, adaptarse a los cambios en las dinámicas de comunicación y negociación, brindar servicios de traducción y mantener una conexión estable a Internet. Se han planteado preocupaciones sobre la creación de un campo de juego desigual y el riesgo de exclusión debido a los requisitos de ancho de banda y las restricciones de seguridad. Los países pequeños y en desarrollo enfrentan un conjunto único de desafíos en este sentido.
Estado de la diplomacia multilateral entre los países africanos.
Los representantes de países africanos son superados en número por equipos negociadores de otros países que llegan mejor preparados; Los países africanos deben maximizar sus recursos y colaborar para combinar sus áreas de especialización. Los diplomáticos en África también están lamentablemente mal capacitados, y organizaciones como la Unión Africana (UA) podrían hacer más para mejorar las habilidades diplomáticas de sus miembros.
Los diplomáticos africanos no deberían ser ingenuos sobre el mundo y las estrategias multilaterales de las potencias emergentes. Otros países también son países en desarrollo, lo que no implica necesariamente que estén velando por los mejores intereses de África. El auge de la diplomacia de múltiples partes interesadas se suma a la complicación. Es difícil que los países africanos se abran a este tipo de relaciones internacionales. Aún así, deben hacerlo para tener una representación de base genuina que defienda sus puntos de vista y promueva sus intereses.
La diplomacia multilateral y las Naciones Unidas hoy
A medida que el mundo enfrenta desafíos nuevos y continuos, como la globalización, el terrorismo internacional y una serie de otros problemas globales, las Naciones Unidas y su atributo fundamental, la diplomacia multilateral, son más importantes que nunca. Con ensayos nuevos y actualizados que detallan las experiencias de un grupo diverso de profesionales y académicos que trabajan en la diplomacia, esta era emergente cubre las características fundamentales de la diplomacia multilateral tal como se lleva a cabo dentro del marco de las Naciones Unidas con mayor amplitud y profundidad.
Diplomacia multilateral y las Naciones Unidas de hoy ofrece información valiosa desde varias perspectivas sobre cómo se practica la diplomacia, por lo que es una lectura obligatoria para los aspirantes a diplomáticos, líderes empresariales internacionales y estudiantes de todos los niveles. Los colaboradores de este volumen aportan una riqueza de conocimientos y experiencia para examinar cinco áreas de la diplomacia multilateral: diplomacia de la ONU, diplomacia de crisis, diplomacia económica internacional, cumbres de la ONU y “diplomáticos ciudadanos” y diplomacia no gubernamental.
En conclusión, el contexto es fundamental en la diplomacia multilateral. Los diplomáticos sobre el terreno están mucho mejor posicionados para detectar e interpretar matices y señales. La incorporación y difusión de herramientas digitales en la práctica de la diplomacia ha tenido un impacto significativo en la diplomacia multilateral en la actualidad.
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